管理研究
戰略性新興產業與高質量發展
什么是戰略新興產業 
戰略性新興產業，是以重大前沿技術突破和重大發展需求為基
礎， 對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的產業，包括
新一代信息技術、新能源汽車、生物、新能源、高端裝備制造、新材
料、節能環保等產業。培育壯大戰略性新興產業，是供給側結構性改
革的重要內容，也是“十三五”規劃綱要確定的重點任務。在國家政
策鼓勵和支持下，我國戰略性新興產業快速發展，已成為支撐經濟發
展、產業轉型和創新型國家建設的重要力量。
產業發展的短板在哪里
當前，我國經濟發展進入新常態，加快培育新動能是推動我國經濟轉型升級、提質增效、行穩致遠的重要途徑。新動能從何而來？戰略性新興產業便是一個重要源泉。如今，我國戰略性新興產業發展日新月異，已經成為創新要素及創新成果最為密集的領域，一批極具引領帶動作用的獨角獸企業相繼涌現，為經濟增長注入了新活力。
戰略性新興產業作為我國產業體系中的新支柱、產業發展中的新動能，對于建設現代化經濟體系、實現高質量發展的重大意義將進一步凸顯。
戰略性新興產業的突出短板主要表現在四個方面：一是制度供給有待優化。新技術新模式新業態快速發展，但制度建設、監管手段、支持政策還沒有完全跟上，特別是公平競爭的市場環境尚不完善。二是創新能力有待提升。我國技術進步的基礎仍不牢固，基礎研發投入不足，整體科技水平與國際領先水平仍有較大差距。三是要素支撐有待加強。產業領軍人才和專業人才比較短缺，人才自由流動的勞動力市場體系尚不完善。四是產業布局有待均衡。東部地區和一些大城市戰略性新興產業較為集中，中西部和東北地區產業發展相對不足。
戰略新興產業助推高質量發展
我國經濟發展正處于爬坡過坎的關鍵階段，應如何加快發展戰略性新興產業，培育新增長點、形成新動能？今后要繼續立足制造強國戰略，牢牢把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。
一是要堅持把創新擺在發展新興產業的核心位置，集中精銳力量，重點突破關鍵領域、卡脖子環節瓶頸，為創新和新興產業發展奠定堅實基礎。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，對新技術新業態采取鼓勵創新、包容審慎的監管模式，進一步激發市場活力和社會創造力。同時，立足經濟社會發展需求，推動一批新技術新產品應用推廣。充分發揮互聯網+、人工智能等領域重點項目引領作用，帶動關鍵技術突破和產業規模化發展。
二是要讓更多風險投資愿意進入實體經濟，還要完善戰略性新興產業的資本退出機制。這既能一定程度上減輕風險投資者的投資風險，也將激勵更多資本投資實業領域的初創公司。
三是必須高度重視解決戰略性新興產業發展中存在的自主創新能力不足、創新生態尚不完善、發展效率不高、區域發展不平衡等長期性突出問題，必須高度關注國內外戰略性新興產業發展環境的新變化、新態勢和產生的新矛盾，必須以建設現代化經濟體系、實現高質量發展為目標，加大力度、合力持續推進戰略性新興產業發展。
四是要進一步加快自主創新體系建設，形成可持續的創新能力；進一步加快高水平產業集群發展；進一步激發產業發展內生活力，不斷優化營商環境；進一步深化開放推進國際合作，加快推出高水平的貿易和投資自由化便利化政策，打造融合發展的全球創新網絡。
